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目前,常見(jiàn)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)因素包括幾個(gè)方面。如托運(yùn)人和貨運(yùn)代理有意或無(wú)意地不做危險(xiǎn)貨物申報(bào),利用與普通貨物之間的運(yùn)價(jià)差獲取不當(dāng)?shù)美?;托運(yùn)人和貨運(yùn)代理對(duì)危險(xiǎn)貨物無(wú)知而導(dǎo)致在申報(bào)、包裝、裝箱等方面的疏忽;危險(xiǎn)品裝箱不當(dāng),致使危險(xiǎn)貨物無(wú)法經(jīng)受海上運(yùn)輸?shù)某R?guī)風(fēng)險(xiǎn);對(duì)《聯(lián)合國(guó)國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(國(guó)際危規(guī))缺乏了解,托運(yùn)人或貨運(yùn)代理未對(duì)裝載危險(xiǎn)貨物的集裝箱進(jìn)行正確和充分的標(biāo)簽、標(biāo)汜和標(biāo)示;危險(xiǎn)品集裝箱沒(méi)有按照《國(guó)際危規(guī)》的要求進(jìn)行船舶積載或隔離,或被錯(cuò)誤地裝載在了船舶不適合的位置上;有關(guān)危險(xiǎn)品集裝箱被裝載在廠(chǎng)不具備相應(yīng)類(lèi)別危險(xiǎn)品的船上等。
意見(jiàn)規(guī)定,重大危險(xiǎn)源須配備溫度、壓力、液位、流量、組分等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng),以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置,并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能;一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)具備緊急停車(chē)功能。記錄的電子數(shù)據(jù)保存時(shí)間不少于30天;重大危險(xiǎn)源中儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的場(chǎng)所或者設(shè)施,應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)說(shuō),重大危險(xiǎn)源單位的安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在2016年3月底前與屬地區(qū)縣危險(xiǎn)化學(xué)品在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線(xiàn)視頻監(jiān)控,并實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全數(shù)據(jù)日?qǐng)?bào)表制度。
根據(jù)對(duì)已知事故和所發(fā)現(xiàn)隱患的分析來(lái)看,以下現(xiàn)象值得重視:
一是“將風(fēng)險(xiǎn)控制在裝船前”的管理理念遭遇部分貨運(yùn)代理操作習(xí)慣的阻力。部分貨代存在不良習(xí)慣,先以服裝、玩具、工具等虛擬貨名訂艙,湖北危險(xiǎn)品運(yùn)輸再在貨物裝船后更改貨名,補(bǔ)充貨物資料。這種做法有悖于法律法規(guī)和主管部門(mén)的監(jiān)管要求。
二是擔(dān)心貨量流失,班輪公司或貨運(yùn)代理人沒(méi)有擺正安全與貨量之間的關(guān)系,遷就、迎合貨代市場(chǎng)不規(guī)范的做法。
三是部分從業(yè)人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí),責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)行不力,缺乏直接和有效的監(jiān)督和檢查。
《通知》指出,各單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。 《通知》強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣輸送管道、建筑施工、消防安全等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查,嚴(yán)密落實(shí)各項(xiàng)防范措施。要加大對(duì)節(jié)日期間停產(chǎn)高危行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察力度,督促企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)安全檢查方案,未經(jīng)檢查或檢查不合格的不得復(fù)產(chǎn)。